深度！美国“对等关税”初探，全球供应链震动
对等关税能否让制造业回流美国？
美国政府在美东时间4月2号宣布，要对所有贸易伙伴征收所谓的对等关税。关税其实是一种特别的流转税，主要是针对大部分进口商品和少量出口商品来收的，这样就形成了国际贸易中的额外成本。一般来说，关税对一个国家或者地区来说有三个主要功能：增加财政收入、调节经济，还有在政治外交方面发挥作用。
那这个所谓的“对等关税”，真的能帮助美国达到用关税调节经济、让制造业回流美国的目的吗？
从字面上理解，美国政府是根据每个贸易伙伴设定的进口关税率，反过来给这些伙伴国家的产品在美国进口时也设定同样的关税率，然后由美国海关来收这笔钱。但如果按照这种方式执行的话，对全球供应链和制造业回流美国的帮助可能会很有限。
从历史来看，在现代史上，从来没有哪个国家会对所有原产国的商品普遍征收这种所谓的“对等关税”。以前只会在两个国家之间发生贸易摩擦的时候，针对对方国家特定范围内的产品采取报复性的对等税率。因为适当提高关税确实可以增加进口商品的成本，减少人们对进口商品的需求，这样本地生产的商品就能在当地市场上更有竞争力，从而起到保护本地产业的作用。
各国如何制定自己的关税税率
一个国家或地区的关税税率是怎么定的呢？这主要取决于它在全球经济里的优势和自己想要发展的产业方向。简单说，对自己完全没有或者完全没法发展的产业，或者是特别有国际竞争力的产业，进口这些产品的关税就会设得比较低，这样既能满足国内需求，也能让自己的产业更有竞争力。
比如尼日利亚，它的平均进口关税是16.96%，但是进口汽车的关税只有5%。还有啊，在上世纪90年代，美国牵头搞了个《信息技术协定》，当时美国、欧盟、日本这些国家一起决定，对信息技术类产品进口关税直接降为零。后来经过多次谈判，零关税的产品种类也越来越多。
反过来，要是某个产业虽然现在竞争力不强，但从发展产业、增加就业或者保障国家安全的角度看，确实需要保护，那这个产品的进口关税就会设得比较高。
所以啊，不同国家和地区对同一个商品的关税可能差得很多。比如说美国，如果它对其他国家的产品都按照“对等关税”来收，那全球的供应链很可能不会直接转移到美国，而是流向那些关税更低的地方，这样美国想吸引制造业回流的目标可能就达不到了。
中美贸易战中的“对等关税”争端
所谓的“对等关税”其实跟世贸组织（WTO）的一个基本原则——“非歧视原则”里的“无条件最惠国待遇”有点冲突。“无条件最惠国待遇”就是说，一个成员国给其他国家的好处或者优待，得一视同仁地给所有成员。这个原则涵盖了跟进出口相关的关税调整、国内税收政策、数量限制、商品销售、储存运输、知识产权保护等方方面面。但要是搞“对等关税”，对同一个商品给不同的国家定不一样的进口税率，这就明显违背了最惠国待遇原则。
之前，因为美国政府加收“芬太尼关税”，中国已经向世贸组织提起了申诉，加拿大等国也跟着提出了类似的申诉。要是“对等关税”真的推行了，可能会有更多国家跟美国闹上法庭，甚至反过来搞报复性关税，这对美国的制造业肯定也不是好事。
再强调一遍，“对等关税”其实就跟世贸组织的“非歧视原则”里的“无条件最惠国待遇”不搭边。这个原则要求，一个成员国给别的国家的好处得平等地分享给所有成员。这个原则覆盖了跟进出口相关的各种关税政策、国内税收、数量限制、商品销售、物流运输、知识产权保护等等。但在“对等关税”之下，对同一个商品给不同国家设不同的进口税率，这明显就违反了最惠国待遇原则。
之前，因为美国政府加收“芬太尼关税”，中国已经向世贸组织投诉了，加拿大等国也跟着提出类似的问题。要是“对等关税”真要实行，可能会有更多国家和美国打官司，甚至采取报复性关税，这肯定也会对美国的制造业造成不利影响。
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